（原标题：党建联建搭桥梁 “红土领航”促发展 记者：刘园园 通讯员：韩竹梅）

       中央城市工作会议明确指出，“我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段”，亟须向存量空间要效益、向集约利用要质量。

       今年以来，杭州市土地储备交易中心以党建联建为红色纽带，紧握土储专项债政策“金钥匙”，在存量土地盘活与城市重点片区增量土地开发两大“战场”同步攻坚，探索构建“存量焕新、增量提质”的土地资源配置新路径，为杭州建设现代化人民城市注入强劲要素动能。

       联建破题：让“沉睡地块”苏醒重生

       “真没想到，低效用地能迎来新生，这真是党建联建送来的‘及时雨’！”望着昔日供而未用的地块重启规划，富阳区某街道相关负责人难掩激动之情。这块地因历史原因供后未得到有效利用，一定程度上影响了区片发展。

       破解这一难题的关键，在于党建联建激活的制度创新。今年以来，市土地储备交易中心与市规划和自然资源局富阳分局在“红土领航‘双保’先锋”党建品牌引领下，创新构建“五联五优”协作机制，将党支部建在项目一线，组建由党员骨干牵头的攻坚小组，深入开展“一线问诊、现场开方”。针对原拿地企业无力开发、资金回笼困难的核心痛点，联建双方多次专题研讨政策突破路径，最终敲定采用土储专项债资金回购的创新方案，为地方存量盘活打开新思路。

       “这是全市首例通过土储专项债收购存量土地的实践，实现了政策效能与企业需求的精准对接。”市土地储备交易中心一支部党支部书记介绍，通过建立“工作共研、难题共破、项目共推”的联建模式，仅用3个月便完成从政策对接、方案制定到合同签订的全流程，较常规流程大幅提速。目前，该地块已启动规划调整、配套升级，有望带动周边区域重新焕发生机活力。

       协同拓新：为“增量空间”蓄势赋能

       如果说富阳区的实践是“向内挖潜”，那么市土地储备交易中心与杭州交投集团的联建合作，则是“向外拓展”的生动注脚。在城西科创大走廊核心区，一片数百亩的增量土地正加速从“规划图”变为“实景图”——这既是市土地储备交易中心与国企本年度党建联建的重点项目，也是土储专项债支持增量开发的典型案例。

       “以往增量土地开发常面临资金压力大、规划调整等审批周期长等问题，党建联建让我们真正实现了‘攥指成拳’。”杭州市交投集团项目负责人指着已完成征迁、正在进行做地的西站新城杭创北未来社区地块项目现场介绍，联建双方创新推出“三同步”工作法：同步开展地块踏勘与规划设计、同步申报专项债与前期审批、同步推进基础设施建设与产业招商，将原本各自为政的多个环节整合为“一站式”服务链条。

       专项债资金的精准注入，同样成为该项目加速推进的关键支撑。在联建支部的推动下，该项目被纳入全市土地储备专项债打包申报范围，获得上亿元资金支持，专项用于土地征迁与前期做地。

       “通过片区化打包申报，专项债资金使用效率显著提升，前期开发周期较以往也大大缩短。”市土地储备交易中心相关负责人介绍，该项目区位于余杭城市中轴线辐射带，板块也是杭州市明确的年度重点开发片区之一，未来市土地储备交易中心将继续做好项目后续“批、供、用”跟踪服务，助力其成为资源集约复合利用、产城人融合发展的示范工程。

       值得一提的是，今年以来，双方还围绕西站枢纽站东换乘中心复合利用项目开展合力攻坚。“这块地位于杭州西站附近的节点位置，是在建地铁12号线站点重要衔接用地，属于省级平急两用试点项目。”市交投集团相关负责人介绍，今年以党建联建为契机，市土地储备交易中心积极协调服务、搭建沟通桥梁，牵线多个审批部门点对点指导，原先相对复杂的规划调整和审批流程逐渐清晰顺畅，截至目前，项目相关规划调整工作已完成市级联审会，正加速报批。

       下一步，双方将持续深化联动，力争将项目打造为平急两用交通设施复合利用的“城市样板”——“平时”满足区域内未来社区公共服务设施、邻里交往、文体活动等空间需求，提升城市社区公共服务能力；“急时”在节假日客流量大、防汛抗洪、突发公共安全事件及公共卫生事件等场景下，依托地铁、公交、大巴等交通优势，迅速激活与西站的联乘联运、动态互补协同机制，满足乘客及周边居民应急避难和中转疏散需求，提升西站枢纽运行安全韧性。

       机制升级：以“红色引擎”驱动长效发展

       两大战场的突破，既源于党建联建与专项债政策的深度融合，更得益于制度机制的持续创新。

       记者了解到，今年以来，市土地储备交易中心以“深化改革、强基固本”为主线，将“党员干部+业务骨干+地块项目”模式贯穿工作全过程，构建起覆盖“储备-开发-供应”全链条的联建工作体系。

       在资金管理方面，联建支部联合财政部门，创新建立专项债“全周期监管”机制，有力保障债券资金“借得来，用得好，管得牢”，为债券资金管理筑牢安全防线。

       在服务优化方面，进一步延伸“店小二”精神内涵。针对企业关心的资金周转问题，市土地储备交易中心推动实现土地竞买保证金“一键退付”，今年以来已为数十家企业即时返还保证金超百亿元；针对项目审批堵点，推出“联审联办”服务，助力做地企业快做地、做优地，加速社会有效投资落地。

       “土地储备工作既要算好‘经济账’，更要算好‘民生账’‘发展账’。”市土地储备交易中心负责人表示，将持续深化党建联建模式，系统总结富阳区存量盘活与杭州交投集团增量开发的经验做法，在全市推广“专项债+存量回购”“专项债+片区开发”两大模式，持续深化落实中央城市工作会议“统筹存量增量、优化空间布局”等要求，以高质量土地储备交易赋能超大城市高质量发展。