（原标题：精准把控虚假广告 记者：王佳琦 通讯员：朱韵）

    虚假广告破坏社会诚信、损害消费者的合法权益，严重影响市场机制作用的发挥，扰乱广告市场秩序，是情节最严重、群众反映最强烈、社会危害性最大的违法广告。《广告法》将虚假广告区分为以虚假的内容和以引人误解的内容欺骗、误导消费者的两种情形，但仅对前一种情形作了具体列举。浙江省根据消费者反映的焦点问题和广告执法实践，在新《浙江省广告管理条例》中，特别对以引人误解的虚假广告的具体情形作了列举补充。

    新《条例》明确了广告具有列举的四种情形之一，且对消费者购买行为有实质性影响的，构成引人误解的内容欺骗、误导消费者的虚假广告，并对“实质性影响”作了具体界定。据省市场监管局相关负责人介绍，正确理解这一条款，首先，足以影响消费者的购买决策，对消费者购买行为有实质性影响，是认定为引人误解的关键要件，假如普通消费者基本认知能够作出正确判断，如某产品宣称“今年二十，明年十八”，属于以明显夸张方式宣传，不会直接影响其购买决策，一般不认定为引人误解。其次，《条例》第八条第二款所列的片面宣传或者对比、歧义性语言、特定条件下形成的结合作为普通性结论等情形，所宣传指向的是所推销的商品或者服务本身，即商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉、允诺、优惠等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉、允诺、优惠等信息，如商场在对促销活动广告宣传中，将成立九周年宣称为十周年，与所推销的商品或者服务本身不直接相关，也不构成违反此款规定。

    举例来说，如某产品宣称“只需60分钟”就能使草坪变绿，且“365天保持常青”，但实际上该产品含有水溶性燃料，且为保持常青需要一次又一次喷洒，使消费者得到了错误的总体印象，则属于“对商品或者服务作片面的宣传或者对比”情形。如某手表宣称“瑞士进口机芯手表”，既可以理解成机芯是瑞士进口的，也可以理解成手表是瑞士进口的，则属于“以歧义性语言对商品或者服务进行宣传”情形。如某品牌空调隐去室外温度、房间大小等限制条件，仅宣称“一晚只用一度电”，则属于“将特定条件下形成的结论作为普遍性结论对商品或者服务进行宣传”情形。

    省社科院法学所所长唐明良认为，通常所说的“虚假广告”，依法可分为两大类，即“内容虚假”的虚假广告（欺骗型虚假广告）和“内容引人误解”的虚假广告（误导型虚假广告），对于何为误导型虚假广告，实践中较难界定。回应这一问题，新《条例》结合执法实践，参考最高人民法院有关不正当竞争方面司法解释对“虚假宣传”的界定，规定了常见误导情形，并解释了何为“对消费者购买行为有实质性影响”。这一细化规定，有利于监管部门科学把握“误导型广告”，不枉不纵；也有利于广告活动主体精准把握广告内容，不触底线；最终有利于保护消费者合法权益和正常竞争秩序，不受误导。